300城土地收入增27% !限房价的同时是否“限地价”？

7月2日，中国指数研究院发布2018年上半年300城市土地市场成交数据。数据显示，上半年全国300城市土地出让金总额为19513亿元，同比增加27%。

具体来看，上半年一线城市供地量小幅走低，收金总额缩水逾两成，北京、上海、广州均有下滑。其中，北京上半年收金751亿元，较去年同期下滑25%。二线城市土地市场供需两旺，助推土地出让金上涨超过三成，其中杭州上半年收金总额1439亿元，位于全国300城市之首。三四线城市因为承接外溢需求，土地市场热度上升，其中佛山市收金571亿元，进入全国城市前五。

三四线城市在去年楼市销售良好的背景下，进一步加大土地供应，在各线城市中推地同比增幅最大。从今年上半年的情况来看，二线和三四线城市成为企业拿地热点，高价地成交逐渐向二线和三四线城市偏移，新一轮风险值得关注。

300城土地收入增27% ，土地出让收入仍然是地方财政的重要来源。财政部近期公布的数据显示，今年1—4月，全国国有土地使用权出让收入约1.8万亿元，同比增长40.7%。

二三四线城市成为拿地热点也是二三四线城市的缩影。土地成交价格受房价影响较大，房价上行，则开发企业有更大的动力以更高价格拿地。那么，三四线城市卖地收入大涨， 房价会否“水涨船高”？市场会不会过热？防范三四线城市土地市场过热，会不会成为接下来的调控重点？

实际上，目前不少三四线城市房价已经破万。最新数据显示，截止4月末，全国房价均价破万的城市已扩大到62个，其中三四线城市超过1/3。也就是说，62个房价均价破万的城市，其中20多个是三四线城市。而整个中国的三四线城市加在一起也不会超过300个。

无独有偶，中国社科院公布的全国261个城市房价排名中，前50名里，有28个是三四五线城市，第50名的衢州房价已高达10286元。2018年一季度，全国200个县城新建商品房销售均价已经超9000元/平方米，离突破万元大关，也仅是咫尺之遥。

之前，支持三四线城市房价的主要有利因素是棚改货币化安置。2018年5月14日，央行宣布4月末，投放于棚改货币化的抵押补充贷款余额为3.0446万亿，2018年至2020年三年棚改年均投放将达1.5万亿，三年总计约4.5万亿。这两年先后有3.1万亿棚改资金流向了三四线城市。而当地居民本来不是刚需，现在一夜间就成了购房一族，他们就要拿着棚改安置款在拆迁地区周边寻找新房源，于是剌激了当地房价的上涨。

不过，棚改资金有可能要收紧了。最近，相关部门一再释放收紧棚改资金的信号，这意味着过去几年依靠棚改资金推动楼市的模式就此要终结，房地产市场也将重新回归到理性发展的轨道。近日，全国各地，特别是三四线城市的楼市持续火爆，引发了社会广泛关注。为了遏制快速上涨的房价，管理部门不得不多次出手。除了各地政府加码限购力度，住建部也分别约谈了12个房价上涨过快的城市，同时对导致房地产乱象的行为展开专项检查整顿。当然，棚户区改造是重要的民生工程之一，就此终止是不可能的事情。

在棚改货币化收紧的背景下，二三四线城市成为拿地热点也是有一定风险，尤其是高地价。今年以来，多个城市加码房地产市场调控力度，出台了限购限价等措施。然而，一些开发商拿地热情并未减退。半月谈记者最近发表了一篇文章，说的是南昌市场，近期在江西南昌土地拍卖市场了解到，有的地块楼面价与新房价仅差1400多元。“面粉”与“面包”价格如此接近，能烤出好“面包”吗？

网友评论，楼面价这么高，售价这么低，总觉得是表象，开发商是市场主体，又不是慈善机构，谁会做亏本生意呢？舆论担忧，在高成本开发压力和一、二手房明显价格倒挂下，开发企业在售房时可能会采取另外加价、捆绑销售车位、抬高装修价格、提高首付比例等形式，规避政府限价。限房价的同时，也应合理设置竞地报价上限。