城市竞争力报告：过高房价不利城市发展

"一些城市房价偏离了合理水平，导致房价体系的不合理。适度的高房价有助于通过提高城市高技能劳动力的比重等途径助推城市发展，成为转型升级的杠杆，但过高房价则不利于城市发展，甚至会成为转型升级的陷阱。"中国社科院最新报告如是说。

2017年6月22日，中国社会科学院发布《中国城市竞争力报告No.15:房价体系:中国转型升级的杠杆与陷阱》(以下简称报告)。

报告构建了城市综合经济竞争力指数、宜居竞争力指数、可持续竞争力指数，对2016年中国两岸四地294个城市的综合经济竞争力和289个城市的宜居竞争力指数、可持续竞争力进行了实证研究。

2016年综合经济竞争力指数十强:深圳、香港、上海、台北、广州、天津、北京、澳门、苏州、武汉。与2016年相比，武汉首次跻身十强榜单，由去年的第十二位跃升至第十位。台北再次超越广州位居第四位，澳门超越苏州位居第八位。从十强城市的区域分布来看，主要集中在珠三角、长三角和环渤海地区，中西部地区只有武汉入围。从综合增量竞争力指数来看，上海的综合增量竞争力指数最高，澳门的综合效率竞争力优势依旧明显。

2016年宜居竞争力指数十强:香港、无锡、广州、澳门、厦门、杭州、深圳、南通、南京、上海。与2016年相比，2017年宜居竞争力指数十强城市有明显变动，广州、澳门、杭州、南通、南京、上海等城市进入十强榜单。其中，无锡跃居内地城市第一位，比去年提高了八位，尤其在教育环境、医疗环境、经济环境等方面表现突出。从区域分布看，十强城市依旧集中在长三角和珠三角地区。

2016年可持续竞争力指数十强:香港、北京、上海、深圳、广州、杭州、南京、澳门、青岛、大连。香港蝉联第一，其各分项指标总体比较靠前，在信息城市、生态城市、全域城市、知识城市竞争力方面表现优异，分别排名第一、第二、第二、第四位，但在社会和谐方面有进一步的提升空间。与2016年相比，北京取代上海位居第二，广州、杭州、南京超越澳门，分别位列第五、六、七位，大连进入可持续竞争力十强城市榜单，位居第十。

研究发现，中心城市的经济集聚引领作用进一步增强，前20%的地级及以上城市集聚全国近3/5的财富。东北地区由于中心城市支撑作用下降而出现持续下滑。中国人口流动出现新动向:中部地区、部分高行政等级城市人口流入增加。

在经济增长方面，城市层面经济增速"西高东低"和"南高北低"并存，部分城市出现经济负增长;部分后发城市经济增速后来居上，成都、武汉、长沙等部分省会城市经济进入快速集聚阶段。

研究发现，中小城市发展大多缺乏可持续性。在社会治安方面，相对大城市，中小城市社会治安隐患更大。在交通状况方面，中小城市的交通拥堵变得越来越严重。在居住环境方面，与大城市相比，中小城市的购房压力增加更快。在生态环境方面，相较于大城市，部分中小城市环境污染更为严重。在公共服务方面，中小城市在教育、医疗、科技、文化等公共服务资源和水平远远落后于大城市。

报告认为，中国将形成单中心、多层次的房价体系;中心城市房价存在一定的泡沫具有必然性;中国的房价体系是动态变化的，房价体系的城市群特征更加明晰;房价体系是转型升级的杠杆也可能是转型升级的陷阱;房价体系会反过来影响城市体系;城市群中心城市对周边城市房价存在溢出效应。

报告建议，为更好发挥房价体系在转型升级中的杠杆作用，应积极采取有效措施:一是完善和培育我国多中心群网化的城市体系，通过大中小城市(镇)的协调发展来推动转型升级;二是进一步深化改革，完善市场机制，加强房地产市场宏观调控, 抑制投资投机，让住房回归居住属性，形成合理的房价体系;三是根据不同城市在房价体系中的功能和地位，采取"分级分城施策"的房地产调控措施。