柳州老旧小区安装电梯，这回真的可以了！有望今年10月投入使用

城市老年人口大多居住在老旧小区，为了让老年人享受到“上上下下的便利”，加装电梯刻不容缓。

而在柳州，老旧住宅小区加装电梯实现零的突破，预计在今年10月投入使用。

全国多地将政策变成现实，柳州进展如何？

近年来，电梯已成为各新建小区的“标准配置”，但上世纪八、九十年代建立的小区大多没有电梯。为了让住户“少走弯路”，北京、上海、广州等多地“旧楼加装电梯”正在从政策变为现实。而落地柳州，此项政策提出多年却一直未能落到实处，推广进度慢且困难重重。

（老旧小区）

事实上，2019年已经是柳州市老旧小区综合改造的第7个年头，2013年3月，《柳州市开展老旧住宅区综合整治建立长效管理机制的实施意见》正式出台，全市400个老旧小区改造工作就此全面铺开。

2014年初，由4个主城区选定8个老旧小区，在城区住建局、街道办、社区等宣传动员下，逐步摘掉缺乏物管服务和物业维护的“三无帽”。

2015年， 随着老旧住宅区整治被列入棚户区改造范围内，资金来源主要为中央预算内投资，又有不少改制企业职工危旧房、国有大企业职工危旧房、城中村和老旧住宅区加入到综合整治的行列中来。

直至2018年，柳州市部分试点小区的陈旧面貌已经得到极大改观，如居民一户一表、楼栋墙面新漆粉刷，设置健身器材和划分车辆停车场地以及绿化面积增多等等。

不仅如此，2019年5月，柳州市住建局还公示了《柳州市关于推进既有住宅加装电梯工作的实施意见》（征求意见稿），广泛征求市民意见和建议。同时也有消息指出，柳州市预计在今年6月份会出台老旧小区加装电梯的实施方案。此消息一出，使得柳州市老旧小区改造这一热点话题再度引发讨论。

7月24日，柳州市住建局官方网站正式发布了由柳州市委市政府审议通过的《柳州市关于推进既有住宅加装电梯工作的实施意见》（下称《实施意见》）对资金补贴和筹措作了明确规定。

《实施意见》规定，符合相关条件的，每部电梯最高可补贴20万元/部。资金筹措上，还明确了业主可通过多种渠道筹集既有住宅加装电梯所需的资金，包括提取该住宅的专项维修资金、提取本人及配偶的住房公积金、使用房改售房款，申请财政资金补贴等。

首个老旧小区加装电梯开工，国庆前使用

7月25日上午，柳州市首个老旧小区——柳北区三中路66号市委大院加装电梯工程动工了！此时，吸引了不少小区居民的目光，时不时有居民来打听加装电梯的事情。

（三中路66号市委大院施工现场）

市委大院是柳州市第一个加装电梯的小区。8月2日上午，小编来到该小区12栋看见，该楼有8层，共两个单元32户。楼栋南面已经开挖了两个电梯井。电梯生产厂家、代理公司、设计单位、施工人员等正在现场查看情况。

（为安装电梯将原来的绿化带进行了调整）

据现场负责人轩先生介绍，7月底，12栋加装电梯施工正式开始。原来，小区南面只有一条小通道，旁边都是绿化带。经过商讨和相关部门的允许，施工对绿化带中的大树进行迁移，留出了足够宽的电梯安装空间和过往道路。

（电梯井已具备浇筑条件）

两个单元，安装两部电梯。电梯位置在两户的阳台中间。电梯垂直往上，与每户有一个连廊相接，每户从阳台的侧边开一条门进出。进出电梯，采用刷卡方式，每户只能到自家对应的楼层。

（电梯将安装在两户的阳台中间）

现在一个电梯井已经具备了浇筑条件，完成相关工作后，就进行电梯吊装，力争在国庆前供居民使用。

据了解，市委大院12栋安装电梯，采取均摊的方式。两部电梯，每部大约需要60万元。一个单元12户出钱，另一个单元13户出钱，每户大约需要出5万元。若减去政府最高补贴20万元，每户需要出3万多元。经过居民们商量，日后电梯的运行费，高楼层估计会承担多一点。

需要满足什么条件，才可以安装呢？

★申请条件

《实施意见》明确了适用于柳州市市区内国有土地上，合法建成的、4层以上9层以下的、非单一产权的单元式住宅，自建房、别墅、C或D级危房，以及已列入房屋征收范围和计划、已列入危旧房改造计划的住宅，不适用本意见。

★申请流程

申请加装电梯的业主应当自主或者委托住宅小区业主委员会，就加装电梯方案和电梯维护管理等有关问题与专有部分的所有业主进行充分协商，经专有部分占该单元住宅总建筑面积三分之二以上的业主且占总户数三分之二以上的业主同意并签订协议。协议签订后，方案要进行公示，公示期不少于5个工作日。

打个比方，某个单元装电梯，一共18户业主，该单元总建筑面积3000平方米，那么专有部分占建筑面积2/3以上的业主同意，是建筑面积占2000平方米以上业主，且2000平方米以上业主的总户数需达到12户以上才可以。而加装电梯拟占用业主专有部分的，还需征得该专有部分业主的同意。

★有啥补贴

对《意见》适用范围内且在《意见》印发之日起至2022年底前完成加装并投入使用的电梯，自治区财政给予最高可补贴20万元/部。

柳州市的市级财政补贴是多少？《实施意见》中明确，在2022年底完成加装并投入使用的电梯，市级财政以以奖代补的方式，按每部电梯5万元进行补贴。具体补贴办法待自治区财政补贴实施办法出台后另行制定并发布。

根据前期调研了解，既有住宅加装一部电梯费用通常需要30万~50万元，分摊到每个住户平均出资费用在4万~6万元，若按上述财政补贴标准，分摊到每户实际出资费用平均在1万~2万元。不过，因楼层的不同等原因，每户具体出资情况还需根据住宅的不同情况作调整。

最后，大家关心的问题在这里啦

1.费用如何分摊 居民自行协商

问:现在大家对如何分摊费用，意见很大，住建部门能否给出一个出资比例？

答:此前，柳州也参照广州的做法，给出了一个指导的分摊比例，一、二楼不出钱，三楼为基准系数为1.0，四楼1.1，五楼1.2……逐层增减。同楼层具体情况也不同，有的八九十平方米，有的一百多平方米，同楼层可以再按照比例计算。各小区、楼栋的情况几乎都不相同，不希望大家把本来可以协商解决的问题，被教条“框死”。

现在柳州进展较快的小区，有的是分摊，有的是按照比例逐层增加。大家可以参考这个比例，根据小区的具体情况具体分析，协商解决。

2.自治区补贴 实际拨付需一年

问:政府补贴没有拨下来，都是居民自行垫付所有钱安装电梯，想问政府补贴何时能够拨下来？

答:按照自治区规定，关于加装电梯财政补助资金的清算，各地市应于每年的10月底前汇总上年度9月至当年度9月实际拨付自治区本季财政资金补助数额，填写相关的表格，报送自治区住建厅和财政厅，根据实际情况多退少补。

也就是说，获得自治区级补贴，需要一年的时间。住建部门会进一步跟财政部门进行沟通，看能否按照半年度或季度进行结算。

3.电梯用电 按居民用电计价

问:电梯施工建设期间，施工用电属于商业、工业还是居民用电？电梯使用之后用电，又属于哪一类？

答:施工期间的用电需要同相关部门协商，会后协商好会传达到各街道、社区告知居民。电梯正式使用的用电属于居民用电。

4、房屋结构安全 鉴定费按下限执行

问:除了安装电梯费，还有电梯设计费、测绘费和房屋结构安全鉴定费等。特别是房屋结构安全鉴定，需要4元/平方米，其他地方只需要1元/平方米，即使只有1个单元安装电梯，鉴定的都是整栋楼，费用按照整栋楼来计算，也太多了。

答:设计费、测绘费属于市场调节价，遇到乱收费，大家可以投诉。因电梯的安装，会对整栋楼造成影响，所以必须对整栋楼进行鉴定。

至于费用，住建部门会要求鉴定中心按照政府相关收费标准的下限执行，尽量减轻居民的负担。